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    索  引  號111423LL00100/2023-55645
    發文字號呂政辦發〔2023〕14號 發布日期2023年07月20日
    發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
    標  題關于印發呂梁市促進網絡貨運行業健康發展工作方案的通知
    主題分類其他 成文日期2023年07月20日

    呂梁市人民政府辦公室

    關于印發呂梁市促進網絡貨運行業健康發展工作方案的通知


    各縣(市、區)人民政府、市直各有關單位:

    《呂梁市促進網絡貨運行業健康發展工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。




    呂梁市人民政府辦公室?????

    2023年7月20日???????

    (此件公開發布)


    呂梁市促進網絡貨運行業健康發展工作方案

    為全面推進我市網絡貨運行業健康發展,促進貨運物流降本增效,結合我市實際,制定工作方案如下:

    一、總體要求

    深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,認真落實交通運輸部關于發展網絡貨運的安排部署,通過深度應用新一代信息技術,支撐傳統物流基礎設施轉型升級和互聯互通,全面提升物流業網絡化、數字化、智能化水平,著力培育網絡貨運新業態,提升物流服務水平,加快區域經濟創新發展,促進物流降本增效,為全方位推動高質量發展作出積極貢獻。

    二、重點任務

    (一)加大全市網絡貨運企業政策支持力度

    1.全面推行扶持政策。根據山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省促進網絡貨運行業健康發展工作方案的通知》(晉政辦發〔2022〕6號)、山西省財政廳《關于進一步完善省對縣級財政、開發區財政獎補政策的通知》(晉財預〔2021〕24號)文件精神,在全市范圍內推廣實施《關于支持山西轉型綜改示范區發展網絡貨運產業的若干措施》(晉發改經貿發〔2020〕447號)的扶持政策。(責任單位:各縣市區人民政府、市財政局、市交通運輸局、市稅務局)

    2.認真制定獎勵政策。各縣(市、區)(含開發區)要統籌省市兩級獎補資金和自有財力,做好省、市對縣級財政獎補資金的使用,為切實支持互聯網物流平臺企業做大做強,各縣(市、區)(含開發區)要根據互聯網物流平臺企業營業收入及貢獻制定獎勵辦法標準。(責任單位:各縣市區人民政府、市財政局、呂梁經濟技術開發區管理委員會)

    3.加大金融信貸支持。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下適度增加對網絡貨運企業的信貸投放,降低網絡貨運企業信貸準入門檻,提升網絡貨運企業最高授信額度。鼓勵和引導金融機構重點對持續規范經營信譽度好的網絡貨運企業給予融資支持。交通運輸部門要強化與相關金融機構溝通對接,建立優質網絡貨運企業融資需求庫,及時提供網絡貨運企業的質量信譽考核結果。(責任單位:呂梁銀保監分局、市金融辦、市交通運輸局)

    4.嚴格執行國家個稅政策。優化貨運司機個稅征收環節和方式,對貨運司機代開貨物運輸業增值稅發票時,不再預征個人所得稅,由貨運司機依法自行申報繳納經營所得個人所得稅。(責任單位:市稅務局)

    (二)加快建設市級網絡貨運信息監管服務系統平臺

    5.加快建設網絡貨運監管服務平臺和實現信息共治共享。推進交通、公安、稅務、金融、保險、高速公路等部門的數據通道,實現各部門數據的互聯互通、信息共享。將現有的單一監管功能進一步向服務功能延伸。通過信息交互、減少司機和車輛注冊認證環節和程序,實現貨運業務“一網通辦”的管理和服務水平,并充分依托網絡貨運服務監管平臺的大數據分析能力,不斷延伸服務鏈條,為運輸行業提供第三方物流和供應鏈服務。(責任單位:市交通運輸局、市財政局、市公安局、市行政審批局、市稅務局、呂梁銀保監分局)

    (三)認真履行好部門間網絡貨運管理職責

    6.交通運輸主管部門對依法取得《道路運輸經營許可證》的網絡貨運企業,嚴格按照相關規定進行行業監管,督促取得經營許可長期未投入實際經營的網絡貨運企業盡快運營,對于短期內沒有運營意向的,要將退出意見推送至發證機關按照規定程序辦理。交通部門建立和組織開展網絡貨運經營者信用評價,鼓勵相關企業組建行業協會,制定行業規則,強化行業自律,促進網絡貨運行業健康有序發展。稅務部門負責監督和指導企業嚴格依法納稅,持續打擊虛開騙稅等違法行為,財政部門要將各縣(市、區)資金需求作為庫款調度的因素,根據預算管理政策,探索開展提前下達下一年度獎補資金預算工作,以緩解縣級財政資金墊付壓力,支持網絡貨運企業發展。統計部門要完善我市網絡貨運行業統計制度,開展重點網絡貨運企業統計監測,積極推動達規網絡貨運企業納入統計范圍,客觀反映我市網絡貨運行業發展實際,為網絡貨運發展提供決策依據。(責任單位:市行政審批局、市交通運輸局、市稅務局、市財政局、市統計局)

    (四)提高網絡貨運企業的核心競爭力

    7.強化網絡貨運平臺企業車輛服務運輸。推動網絡貨運企業與工礦企業、運輸企業進行對接,依托互聯網平臺推動貨源、運輸資源整合配置,網絡貨運企業要積極主動承運當地工礦企業貨物。要重點監管造成運輸營收大幅流失的企業,督促企業服務當地經濟社會發展。(責任單位:各縣市區人民政府、市交通運輸局、市生態環境局、市工信局)

    8.提升企業整體吸引力。督促指導網絡貨運企業樹立合作共贏理念,合理確定服務費、會員費,不得誘導低價競爭,確保平臺派單公平公正、貨運車輛有合理利潤空間。通過規范市場、提升服務、安全運行,吸引更多的貨運企業和貨運車輛利用網絡貨運平臺開展運輸。鼓勵本市內大宗貨物運輸貿易積極主動與網絡貨運企業對接,引導企業的運輸業務在網絡貨運平臺上運行,提高車、貨平臺交易比重,多渠道促進網絡貨運發展,確保我市進出物資“走得了、走得好”。降低物流成本,提升交易率。(責任單位:市交通運輸局、市市場監管局、市工信局)

    (五)合理布局培育網絡貨運企業

    9.培育發展網絡貨運新業態。原則上每個縣(市、區)要培育1-2家的網絡貨運平臺企業,充分發揮平臺企業規模經濟效應,帶動行業集約化發展,發展一批創新能力強、運營管理規范、安全誠信、資源綜合利用率高的網絡貨運品牌企業。全面優化資源配置,依托網絡貨運企業建立現代化運輸模式,助推經濟發展。鼓勵國有資本參與網絡貨運,發揮國有和大型企業的技術和人才優勢。進一步加大人才培養力度,推動網絡貨運企業與高等院校、科研院所合作,做好職業技能培訓,提升從業人員整體技能,更好服務全市經濟社會高質量發展。(責任單位:各縣市區人民政府、市交通運輸局)

    10.提高運輸集約化水平。充分發揮網絡貨運的規模效益和網絡效益,實現分散運輸資源的集約整合、精準配置,解決目前貨運物流行業普遍存在的空駛率高、等貨時間長等突出問題,有效縮短交易鏈條、降低交易成本。在做好鋼鐵、煤焦等大宗商品運輸的同時,積極開展中短途、綠色農產品及城市配送等小散貨物運輸,進一步實現城市生產生活用品的集中統一配送。(責任單位:市交通運輸局)

    (六)強化對網絡貨運企業監督管理

    11.逐步完善監管體系。創新監管理念和方式,研究探索建立適應新業態特點、有利公平競爭的監管方式,進一步規范網絡貨運企業的經營范圍、安全管理、服務質量。市場監管、稅務、交通、發改、財政、網信等部門要加強協調聯動,建立誠信考核體系和評價結果共享機制,將監測異常率較高,存在嚴重違法違規行為以及造成重大責任事故的網絡貨運企業,納入道路貨物運輸失信聯合懲戒對象名單,實施聯合懲戒,推動實現“一處違法,處處受限”的監管機制。(責任單位:市市場監管局、市稅務局、市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市商務局、市工信局)

    12.提升行業安全。強化對網絡貨運平臺運輸車輛監管大數據的分析研判,充分挖掘數據資源,規范網絡貨運企業經營行為和運輸市場秩序,對道路貨物運輸和貨運車輛形成有效管理,督促網絡貨運企業落實安全生產主體責任,鼓勵網絡貨運企業平臺開辟安全教育專欄,對在平臺注冊登記的駕駛人開展安全教育培訓,定期向客戶端推送黨和國家的政策法規以及行業規章、道德規范、警示教育、事故案例,有效保障貨運市場行業穩定和本質安全。(責任單位:市公安局、市交通運輸局)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導

    各縣(市、區)人民政府、市直有關部門要高度重視網絡貨運行業健康發展工作,根據《呂梁市人民政府辦公室關于同意建立呂梁市交通運輸新業態協同監管局際聯席會議制度的函》(呂政辦函〔2022〕47號),結合實際行業特點制定相應工作措施,形成部門聯動、齊抓共管的工作合力,推動我市網絡貨運行業高質量快速發展。

    (二)提高服務水平

    各相關部門要熱情服務企業,縮短審批時間,提高審批效率,積極支持我市網絡貨運企業發展,及時為企業辦理增值業務電信許可、等級保護備案證明、經營許可證、線上服務能力認定等申請事項,加快牌照辦理和發放速度。

    (三)加大支持力度

    對創新能力強、運營管理規范、安全誠信、資源綜合利用效率高的網絡貨運品牌企業,各地、各部門要結合本地區、本行業特點,給予相應的政策扶持,進一步加大對網絡貨運企業的基礎設施建設、網絡貨運產業鏈延伸和重點項目的支持力度。

    四、其他事項

    執行期限為2022--2025年,同時2022年1月25日印發的《呂梁市政府辦公室關于支持網絡貨運平臺企業發展的意見》(呂政辦發〔2022〕4號)廢止。


    解讀鏈接:【圖解】市交通運輸局關于《呂梁市促進網絡貨運行業健康發展工作方案》的解讀

    政策咨詢:市交通運輸局??綜合運輸科 2255627

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